第十章 领导需要关心的事太多，每一件都是大事

晚上，第二天一早，赵德良一个电话，将他派去了麻阳。

麻阳地处江南省南部，辖四县一市，东北部为丘陵，西南部为山区，是一个典型的农业地区。历史上，德山属于麻阳地区，也是江南省最大的一个农业地区，其面积相当于整个江南省的九分之一。改革开放后，全国的市县区划有缩小之势，尤其是地区与市合并过程中，市级作为一级行政建制而存在，全国各地，将一些大的市分拆，各省都多出几个地级市。江南省分拆的便有麻阳地区和雷涟地区，麻阳地区变成了麻阳市和德山市，雷涟地区变成了雷江市和东涟市，另外从柳泉、阳通各划出一个县，划归岳衡市。改革开放以前，中国最大的问题是吃饭问题，麻阳地区的区划面积大，物产还算丰畜，相对其他地区，粮食供应较为充足，也因此成为江南省的畜裕地区。建市后，这一地区的经济向西北部集中，德山市经济发展较快，麻阳市以农业和林业为主，缺乏经济支柱，反而成了整个江南省经济不发达地区。

赵德良之所以派唐小舟赶去麻阳，是那里发生了群体事件，数千名群众，将麻阳市汽车站和雍麻高速公路堵了。

汽车离麻阳还有五十公里时，路上的车越来越多，车行速度缓慢，走走停停。趁着这个机会，唐小舟给江南报驻麻阳记者站站长刘成锐打电话，向他了解况。

刘成锐介绍说，事件是由当地几家民营企业无节制招揽民营本引起的。此事是否涉及非法集资，因为他对公司法的研究不是很透彻，目前还无法认定。可以肯定的是，在麻阳，当地民众将自己的积蓄拿出来，参某些民营公司，并从中分取红利，是一个极其普遍的行为，据初步估计，涉及数，可能多达数百万，涉及资金，达到数十亿。

唐小舟以前采访过非法集资案，对于非法集资的法律要义，有一定了解。

所谓非法集资，其实是一种民间说法，还有一种民间说法，叫高息揽储。这两种说法，都不是法律的准确定义。比如高息揽储，既可以是非银行行为，也可以是银行行为。银行息是由国家制定的，如果超出中国民银行制定的利息标准，就是非法的。至于民间揽储，因为相关机构并没有注册为银行，就更是非法。再如集资行为，似乎也很难确定合法和非法。比如某要办厂，自有资金不够，向亲朋好友募，却只承诺付息和还本，并不分红，且集资数额较少，你是定义为合法还是非法？这类合的中小型企业，是民营经济之源，相应的融资行为，是一种顺应市场行为，很难说非法。